通州新城规划落实北京总规 谋划和谐新城 ——通州新城规划之一    

    经过五个月的紧张工作，目前，通州区新城规划初步方案已经完成，从即日起，本报将对通州新城规划编制工作进行系列报道，广泛征询全区人民的意见，以便进一步充实和完善通州新城规划。   

通州新城规划——修编背景

第一，通州的战略地位发生了巨大变化。随着经济的发展，通州的城市面貌和地位发生了巨大的变化，特别是在国务院批复的北京城市总体规划中，通州被定位为北京未来发展的新城区，北京重点发展的新城和城市综合服务中心。通州的地位发生了质的飞跃，成为中心城重要的组成部分，城市功能和性质发生了深刻的变化。     

第二，新城规划修编是全面落实《北京城市总体规划（２００４年－２０２０年）》的需要。     按照市委、市政府关于学习贯彻国务院批复和落实北京城市总体规划动员会精神，特别是刘淇书记对新城规划的重要指示，东部发展带上的三个新城是北京未来发展的重点，必须有科学的发展规划加以指导，通州区委、区政府审时度势率先在全市启动了新城规划的修编。     

第三，原总体规划确定的部分目标已提前实现。近几年随着人口转移和产业转移步伐的不断加快，工业化和城市化进程的不断推进，现行城市总体规划确定的大部分２０１０年城市发展目标已经实现，城市建设部分指标已经突破，城镇发展出现了新的格局，现行的城市总体规划已不能完全适应城市发展的新趋势、新目标的要求，亟需对全市布局结构做出相应调整。    

总之，开展新一轮通州新城规划的修编工作，是实现首都发展战略的调整和适应通州已经和正在发生的变化、实现通州经济社会发展战略的客观需要。 

通州新城规划——指导思想     

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。     

１、坚持以人为本，建设宜居城市的典范     进行人性化的细节设计，构建良好的人居环境，提升经济活力和保障就业，切实解决好交通、上学、看病等关系人民群众切身利益的问题。切实保障和合理配置各级各类公共服务设施。     

２、坚持可持续发展，建设资源节约型和生态保护型城市    大力发展循环经济，重视生态环境的保护与建设，确立“节约优先”的思想，实施节水、节地、节能和节约材料的建设标准，解决好城市长期发展的保障问题。     

３、尊重城市历史和城市文化，协调旧城文化的保护和新城文化的复兴    全面展现和挖掘城市文化内涵，保护城市历史文化资源，调整和优化城市空间结构，在保护好历史文化的基础上，大力推进新城发展。     

４、建立高效、便捷的城市支撑体系，切实保障城市安全     建设以公共交通为主导的高标准、现代化综合交通体系，按照适度超前，优先发展的原则，建设高效、安全的现代化市政基础设施体系。     

５、突出城市规划的综合性和有机整体性，努力构建和谐新城     保障经济社会、人口与环境的协调发展，促进城市地上和地下、交通设施建设与土地开发、城市与区域、城市与村镇发展建设的和谐有序。 

通州新城规划     ——组织方式

通州新城规划编制打破传统规划编制由一家规划设计研究单位独编规划的方式，采取“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事”的修编方式。通州区政府委托中国规划院“一家主导”，清华大学、北京大学等单位“多家支撑”，而且吸收上海规划院、深圳规划院等单位的规划编制思想，运用了零点调查公司、华点通咨询公司等单位的先进调查研究技术，“广泛参与”到本次通州新城规划编制中来。设立９个专题，进行了社会文化、气象研究、综合交通、民意调查、公共安全等专题研究，拓宽了规划编制领域，吸取了多学科专业的前沿成果。 

通州新城规划     ——编制重点     

１、落实《北京城市总体规划（２００４年－２０２０年）》和国务院的批复，尤其是把生态环境、资源承载力作为新城发展和城市规划的前提与基础。     

２、规划编制以目标为导向，根据北京市总体规划对通州的定位，对通州现有规划进行优化、整合、提高、细化，促进通州新城在现有发展基础上实现跨越式发展。     

３、规划突出新城功能定位、综合交通系统、生态城市建设、分区引导、新城建设标准五个方面的具体内容。 

相关链接 规划常识： 

１、城市规划     指预测城市的发展并管理各项资源以适应其发展的具体方法或过程，以指导城市环境的设计与开发。传统的城市规划多注意城市地区的实体特征。现代城市规划则试图研究各种经济、社会和环境因素对土地使用模式的变化所产生的影响，并制订能反映这种连续相互作用的规划。城市规划通常包括总体规划和详细规划两个阶段。    

２、总体规划     指综合性的城市规划。是确定一个城市的性质、规模、发展方向以及制订城市中各类建设的总体布局的全面环境安排的城市规划。总体规划还包括选定规划定额指标，制订该市远、近期目标及其实施步骤和措施等工作。   

３、详细规划    在中国，按城市总体规划的要求，对城市局部地区近期需要建设的房屋建筑、市政工程、园林绿化等作出具体布置的规划，为建筑设计提供依据。内容包括：选定技术经济指标，提出建筑空间处理要求，确定各项用地的控制性座标、建筑物位置与标高等。根据层次和深度不同，详细规划又分为控制性详细规划和修建性详细规划。   

４、新城    新城是改进的卫星城，更强调独立性，居住与就业相互协调，具有类似大城市的文化福利设施，可以满足就地工作生活、职能健全，相对独立。是区域内的中心城市，起到截留涌入大城市人口，疏解产业及部分职能的作用。 

通州新城     ——功能定位

通州是北京东部门户，环渤海多条发展走廊的节点，京杭大运河的源头，百里长安街的东端，地理位置优越，生态环境良好，土地资源丰富，交通方便快捷，文化底蕴深厚，区域战略地位突出，区位优势明显。国家战略的实施，将使环渤海区域形成跨越式发展，为通州的发展奠定良好的市场基础。北京空间结构调整，北京城市总体规划赋予通州新城承接中心城人口疏解、聚集新增功能的重要使命，为通州的发展注入新的动力。    

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